发布会现场。

　　长城网·冀云客户端11月11日讯（记者 张琦）今天上午，秦皇岛市人民政府新闻办公室举行“经略海洋谋发展新格局 海事担当护航港城向海图强”新闻发布会，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎参加由秦皇岛市人民政府新闻办公室举办的“经略海洋谋发展新格局 海事担当护航港城向海图强”新闻发布会。

　　今天我们邀请到：秦皇岛海事局党委委员、副局长、新闻发言人杨隽宁，北海航海保障中心秦皇岛航标处党委委员、副处长梁佳，秦皇岛海事局通航管理处处长刘科伟，秦皇岛海事局船舶监督处处长刘安金为大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　首先有请秦皇岛海事局党委委员、副局长杨隽宁介绍海事服务保障秦皇岛涉海经济高质量发展的工作开展情况。

　　秦皇岛海事局党委委员、副局长杨隽宁：

　　各位来宾、媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表秦皇岛海事局，向长期以来关心、支持水上交通安全和海事事业发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢！

　　2026年是“十五五”规划起步之年，也是秦皇岛市奋力谱写现代海洋城市建设新篇章的关键之年。今年以来，在市委、市政府和上级海事部门坚强领导下，秦皇岛海事局紧紧围绕全市重点部署，统筹高质量发展和高水平安全，以海事之能服务地方之需。截至10月底，累计安全组织大型商船进出港1.2万余艘次，安全监管旅游船艇9.1万余艘次，保障160余万海上游客“平安享行”和1.69亿吨货物海上运输，辖区未发生等级以上水上交通事故，为秦皇岛滨海旅游注入强劲海事动能。

　　下面，我从五个方面介绍重点工作情况。

　　一、坚守安全底线思维，健全海上应急指挥与风险防控一体化机制

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。我局坚持底线思维，以精细化、实战化标准筑牢水上安全防线。针对辖区复杂水域，制定恶劣气象海况分区分类分级管控指南，划分港口生产区、旅游观光区、施工作业区三类管控区域，对四大类别船舶实施三级管控，构建“辖区分区、船舶分类、气象分级”立体化管控体系。针对大型涉客、滚装船舶严格落实“一船一策”及六类管控方案。联合市应急管理局、市气象局正式印发《秦皇岛市水上观光游览航线短临致灾天气预警及叫应机制》，覆盖辖区全部30客位及以上观光游览航线。与市气象局签订“同心安澜”三位一体海上气象联动预警共建协议，构建“长中短相结合、点线面全覆盖”的气象预警体系。组织召开秦皇岛市海上搜救中心暨船舶污染应急指挥中心工作会议，相关市领导出席会议并充分肯定工作。在全市范围内先后组织开展船舶火灾暨溢油应急联合演习、游艇码头防汛防搁浅演练、大型试航船舶专项救助演练等实战化联合演练。在全省率先推动六个沿海县（区）全部建立海上搜救中心，实现基层组织全覆盖，全市搜救应急实战能力逐步提升。

　　二、统筹商渔共治与游艇规范，创新海上安全治理新路径

　　统筹传统渔业安全与新兴游艇经济发展，是今年工作的重中之重。我局立足“安全为基、发展为要”，一方面巩固拓展商渔船碰撞重大安全隐患集中整治成果，推动商渔船联管中心实体化运行；牵头联合市海洋渔业局、市应急管理局正式印发《秦皇岛市商渔船防碰撞工作长效机制》，在重点渔业县区建立县级长效机制，推进进一步完善商渔船防碰撞常态化治理体系。伏季休渔期间密集开展商渔船长“面对面”“互登互学”宣教，开渔前累计发放安全宣传材料2000余份；开渔首日采取“海巡船+无人机+VTS”立体巡航模式，全力保障商渔船通航秩序；开渔后在船舶交通管理中心设立防范商渔船碰撞专人专班专台，发挥智慧海事信息化手段，在商渔船交汇密集区设置电子围栏与点验线，紧盯夜间“黑色四小时”开展船舶点验；从严开展商船安全提醒和船员履职能力核查，对四类重点船舶100%登轮检查，其他船舶检查比例不低于20%；与渔业、海警、公安等部门开展常态化巡航，辖区通航环境显著改善，商渔船碰撞风险由“治标”向“治本”跃升。另一方面，面对游艇数量激增新形势，严把登记准入与进出港报告两道关口，建立游艇动态管理台账，实行分类分级管控，划定专属航行水域，编制通航安全手册。推动签订《秦皇岛游艇行业自律公约》与《筹建游艇行业协会合作备忘录》，引导游艇经济规范有序发展。在全国率先推行游艇信用评价管理制度，设置64项评价指标，实现差异化精准监管，旅游旺季期间对相关游艇实施安全检查701艘次，2026年实现游艇登记数量增长52.6%，综合带动经济效益约5.16亿元，有力推动滨海旅游和游艇消费升级。

　　三、蔚蓝引擎赋能绿色转型，构建新能源项目全链条海事服务生态

　　围绕秦皇岛市建设现代海洋城市战略部署，我局坚持向科技要安全、向创新要效率。创新实施“三个互联、两个感知、一个保障”监管模式，将岸基值守、海巡船巡查与无人机航拍深度融合，引入红外感知技术补齐低能见度监管短板。依托电煤运输智能化保障平台，靠离泊审批效率提升40%，船舶待泊时间减少7%，以数字化手段为能源保供提速增效。针对海上风电、光伏等新业态，推动出台《秦皇岛市海上风电光伏项目海上安全管理协调机制》，创新构建“1+3+3”专项监管制度体系，为绿色能源项目落地提供全生命周期海事保障。

　　四、服务京津冀协同发展大局，优化港航资源配置提升枢纽效能

　　为服务港口转型升级，我局持续优化通航环境，提升港口综合竞争力。立足山海关海上风电项目建设用海与通航保障需求，完成秦皇岛港东锚地、山船锚地、危险品锚地布局优化调整，全新启用港前待泊区，与锚地形成“锚地+港前待泊区”一体化格局，大幅压缩船舶待泊进港等待时间。强化重点时段通航保障，编制《秦皇岛2026年旅游旺季大客流分析研判报告》，预判旅游旺季客流高峰动态调整船舶交通组织、人员值班值守等重点工作。持续深化海事监管与航海保障一体化融合发展，联合北海航海保障中心秦皇岛航标处，健全联合调研、信息互通、联合巡查、应急联动工作机制，针对商渔船交汇区、新能源施工水域、旅游休闲水域开展联合巡航，共享航标动态与通航环境信息，协同开展航道巡查、航标效能核查、恶劣海况应急处置，保障电煤运输、滨海旅游、涉水工程等重点水域通航安全有序。创新打造航保—海事—项目业主三方联动机制，实现需求快速响应、问题协同处置。

　　五、聚焦船员群体获得感，打造党建引领与暖心服务深度融合的船员工作体系

　　船员是港航经济发展的基础力量。我局坚持从船员实际需求出发，用心用情解决船员急难愁盼。推动成立中共秦皇岛市船员行业委员会，出台《服务船员十项举措清单》，组建“秦海绿电”党建联盟，联合13家单位开展联建共建，探索“甲板党支部”建设。完善船员权益保障体系，建立水上“一站式”解纷中心，联动天津海事法院秦皇岛审判庭，构建海事行政执法与司法协同联动机制。联合6家码头企业编制发布《秦皇岛船员上下岸服务指南》，建成3家船员驿站，破解船员“学习无场所、休息无去处、维权无门路”难题。常态化开展“送教上门”活动，组织船员观摩学习，在旅游旺季开展“党徽映初心”主题活动，持续提升船员职业认同感和工作获得感。

　　以上是我局服务保障秦皇岛涉海经济高质量发展的一些具体举措和工作成效，简要介绍到这里，谢谢大家。

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　感谢杨隽宁副局长的介绍。下面进入记者提问环节。

　　1.记者：发布材料提到秦皇岛海上新业态加快发展，涵盖海上风电、海上光伏、临港旅游、海洋牧场等多种项目。作为航海保障部门，在服务各类海上新业态发展方面，采取了哪些具体的航海保障举措？

　　北海航海保障中心秦皇岛航标处党委委员、副处长梁佳：

　　感谢您的提问。近年来，秦皇岛海上新能源、滨海文旅等新业态多点铺开，不同项目水域环境、作业模式差异大，通航风险类型各不相同，对航海保障提出差异化、全周期的新要求。我们紧扣海事监管与航海保障一体化建设要求，与秦皇岛海事局建立常态化联席会商、信息互通、联合勘验、通告协同工作机制，共同梳理形成4类13项新业态航海保障服务清单，坚持“一类业态一套方案”，把航保技术服务前置到项目全生命周期，实现监管需求和助航保障一体谋划、一体落地。

　　第一，从源头把控风险，前置技术论证。在项目规划阶段，项目规划阶段，联合秦皇岛海事局对接建设单位，共同开展现场勘验，实施通航影响与航标配布评估。针对昌黎海上光伏、山海关海上风电等重点项目，结合风机阵列、光伏场区水域边界，采用实体航标搭配AIS航标的组合布设方案，落实安全设施“同时设计、同时施工、同时投入使用”要求，从源头划定危险作业边界，防范船舶误入风险。近两年，先后为葡萄岛人工旅游码头、海东青休闲渔业平台等临港文旅项目的20余座专用航标提供航标布设与技术支撑服务，重点排查近岸礁石、浅滩等天然碍航点，补齐沿岸警示助航设施，并通告海事局通过航行警告对外发布助航标志信息，让航行预警同步到位。

　　第二，动态保障施工窗口期安全。海上工程施工环境多变，我们抢抓可作业窗口期快速布设助航标志；依托北斗远程在线监测系统，联合海事VTS、海巡艇等巡查力量，构建“远程在线预警+航标船巡检+海事现场核查”协同模式，及时处置浮标移位、渔网缠绕、灯器失效等现场隐患，保障施工期间水域助航信号持续稳定。在昌黎海上光伏试桩施工保障中，累计布设调整施工期航标20余座，施工周期内航标正常率稳定保持在99.5%以上，同步共享航标状态数据至海事指挥平台，便于海事精准管控施工水域船舶流。

　　第三，常态化评估运营期通航效能，动态协同优化助航配置。项目投用不等于航保工作结束，我们与海事局定期开展通航安全后评估，结合渔业捕捞、旅游船舶季节性活动特点动态优化航标配置。重点防范渔具缠绕航标风险，专项升级防缠绕浮标；每年旅游旺季来临前，联合开展近岸旅游航标巡检专项行动，覆盖率达100%；对风电、光伏新能源项目长期跟踪周边通航流量变化，根据海事VTS船舶统计数据，动态调整航海保障方案，兼顾产业开发和航路畅通。

　　下一步，我们将持续深化和秦皇岛海事局的一体融合联动，打通数据共享通道，探索虚实航标融合应用，试点搭载环境感知能力的智能浮标，依托现有三方联动机制快速响应项目诉求，持续迭代优化助航方案，为秦皇岛海洋经济高质量发展保驾护航。谢谢。

　　2.记者：今年秦皇岛游艇出海航次和游客接待量均实现了大幅增长，请问海事部门如何平衡安全监管与产业发展？

　　秦皇岛海事局船舶监督处处长刘安金：

　　感谢您的提问。据统计，辖区2026年游艇在水活动峰值433艘，日最高游客数量超过5000人次，8月单月游客数量已超过11万人次。1至10月游艇累计出海11.04万航次，接待游客31.5万人次，较去年同比分别增长141%和39.2%，今年接待游客人数首次突破30万。根据数据可以看出，秦皇岛游艇航次与游客接待量大幅攀升，新业态热度持续走高，安全管控压力同步加大。我们坚持守牢安全底线、实施包容审慎监管，将监管贯穿产业发展全链条，做到监管不缺位、服务不滞后。我们转变事后执法的传统思路，抓实源头治理，构建 “事前规范、事中管控、事后约束” 全链条管理模式。

　　第一，创新监管机制，推行游艇信用分级管理制度，落实守信激励、失信惩戒差异化监管举措。对模范守信、良好守信主体，优先采取非现场监管方式，实行容缺办理、压缩办结时限，授予信用标识，引导社会公众优先选择；对一般守信主体，落实常规监管和政务服务；对轻微失信主体，加大抽查检查频次，取消相应政务便利措施；对严重失信主体，列为重点跟踪对象，组织开展合规教育学习，把有限监管资源投向高风险对象，依靠制度倒逼游艇从业者主动落实安全主体责任。

　　第二，推动行业共治，培育行业自律力量。我们牵头谋划组建游艇行业协会，组织辖区游艇俱乐部、码头经营单位共同签署行业自律公约，将航行管控、人员管理、隐患自查等安全要求转化为行业共同准则，推动经营单位由被动接受监管向主动自我管理转变，形成互利共赢、互相监督的良性格局。

　　第三，优化现场管控，实施精准柔性监管。针对旅游旺季、节假日等高风险时段，科学划定游艇航行水域、禁航区域与应急停靠点位，综合运用电子巡航+现场巡查方式，靠前做好安全提醒和政策辅导；对轻微违规行为优先采用告诫、约谈等柔性处置方式，将更多精力投入隐患源头治理，最大限度减少监管工作对正常经营活动的影响。

　　在我局积极引导下，辖区游艇产业结构加快向质向好转变，游艇类型与等级提档升级态势突出。2025年至2026年，Ⅳ类、V类等低等级小型游艇合计占比从83.1%下降至 66.48%，Ⅱ类、Ⅲ类较高等级游艇占比由16.9%增长至 33.52%，飞桥游艇等高端豪华游艇数量增长较快，消费需求持续向高品质游艇倾斜，有效赋能滨海旅游提质，推动游艇产业走好高质量发展之路。

　　下一步，我们将持续完善信用监管体系，不断健全行业自治机制，优化智慧监管手段，在牢牢守住水上安全红线的前提下，持续优化营商环境，护航游艇文旅产业规范有序、提质扩容。谢谢。

　　3.记者：目前“商渔共治”取得了哪些实质性成效？

　　秦皇岛海事局通航管理处处长刘科伟：

　　感谢您的提问。深化“商渔共治”以来，秦皇岛海事局联合海洋渔业、海警、港航公安等涉海部门，聚焦商渔船碰撞突出风险系统施策，各项工作取得了阶段性实质成效，主要体现在四个方面：

　　一是跨部门协同共治格局基本形成。依托市级商渔船联管中心实体化运行，完成市、县两级商渔船防碰撞长效机制落地，建立上下贯通的制度体系，常态化开展隐患排查治理、联合巡航执法、安全宣传教育，实现了从“各自监管”向“协同共治”的转变，跨部门治理合力显著增强。

　　二是海上通航秩序持续规范向好。通过发布渔船穿越主航道推荐航法、明确锚地禁止捕捞管控要求，从空间上推动商渔船航行作业相对分离，商渔船交叉会遇概率明显下降；常态化开展巡航执法，今年开渔以来累计开展专项巡航59艘次，驱离碍航作业渔船70余艘次，航道锚地违规捕捞、碍航作业等顽疾得到有效整治。

　　三是从业人员安全素养稳步提升。推动商渔船防碰撞知识纳入商船船员、渔船船员培训体系，落实四类重点船舶100%登轮安全提醒，九月、十月两个月登轮开展商船船员防碰撞能力检查600余艘次；渔船甚高频应答率保持在90%以上，从业人员安全意识与实操能力双提升。

　　四是海上安全形势保持平稳可控。通过全链条、全时段精准防控，辖区商渔船碰撞险情数量持续压降，商渔船碰撞事故保持零发生，切实守护了渔民群众生命财产安全和辖区海上通航安全稳定。

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　感谢到场的各位媒体朋友，也再一次向各位发布人致以衷心的感谢。如果媒体朋友想进一步了解有关情况，请在会后与秦皇岛海事局联系。本场的发布会到此结束，再见。