“优化营商环境 助推高质量发展”系列新闻发布会秦皇岛市生态环境局专场现场。

　　长城网·冀云客户端10月29日讯（记者 郭政）今天上午，秦皇岛市人民政府新闻办公室举行“优化营商环境 助推高质量发展”系列新闻发布会秦皇岛市生态环境局专场，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任马芳：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎参加由秦皇岛市政府新闻办举办的“优化营商环境 助推高质量发展”系列新闻发布会秦皇岛市生态环境局专场。

　　今天我们邀请到秦皇岛市生态环境局负责人王向刚，秦皇岛市生态环境局党组成员、副局长孙有航，秦皇岛市生态环境局党组成员、市生态环境综合执法支队支队长于海阔，为大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　首先有请市生态环境局负责人王向刚介绍今年以来全市生态环境领域优化营商环境工作成效。

　　秦皇岛市生态环境局负责人王向刚：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！感谢光临今天的新闻发布会。很高兴有机会和大家见面交流。借此机会，向一直以来关心支持我市生态环境保护工作的各级领导、各界人士、广大群众表示衷心感谢！

　　近年来，秦皇岛市生态环境局通过审批服务优化、监管模式创新、精准助企帮扶，不断推动生态环境部门由“约束监管型”向“服务保障型”转变，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

　　今天，本次发布会主要通报今年以来全市生态环境领域优化营商环境工作成效，并就企业关心的热点问题，现场回应社会关切。下面，由我向大家作专题发布。

　　一、强化空间管控，精准支持项目落地

　　一是深化生态环境分区管控成果应用。我局顺利完成生态环境分区管控五年跟踪评估工作，及时更新发布《生态环境准入清单（2025版）》，进一步提高生态环境准入清单的针对性，为城市更新、产业布局和项目落地提供有力支撑。通过生态环境分区管控，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬性约束落实到具体管控单元，使企业在项目谋划阶段即可清晰判断选址合规性，有效避免因触碰生态保护红线导致的前期投入损失。二是全力推动重点区域规划环评取得突破。积极对接国家层面，推动秦皇岛经济技术开发区和秦皇岛港口规划环评顺利通过生态环境部审查，有效破解了长期制约区域发展和项目落地的“卡脖子”难题，为产业升级和港口转型释放生态环境空间。三是建立项目环评服务快速响应机制。对纳入国家和省市规划的重点项目，实行环评管理台账动态更新、专人跟进、提前介入，主动提供政策咨询和技术支持，确保项目在生态环境领域“选得准、服务优、落地快”。通过上述举措，今年以来全市未发生因生态环境管控因素导致重大项目搁置的情况，生态环境空间管控对高质量发展的引导和支撑作用日益凸显。

　　二、紧盯企业需求，全面提升服务能力

　　一是围绕重点项目建设需求，强化环评服务和要素保障，建立341个省市重点建设项目环评需求帮扶台账，逐一明确服务责任人、时间节点和解决方案。截至目前，已高效服务28个省重点建设项目、91个市重点建设项目完成环评手续，其余项目正按计划有序推进。二是做好排污许可证审核工作。完成首次和重新申请排污许可证质量审核334家，将885家企业工业噪声及工业固废依法纳入排污许可管理，核定118个建设项目主要污染物排放总量，确保许可排放量精准。三是创新开展“全流程、精准化”帮扶行动。围绕企业环境风险防控、突发环境事件应急预案编制、危险废物规范化管理制度、自行监测方案制定等关键环节，组织技术骨干和行业专家深入企业一线开展指导，及时发现并帮助解决项目建设及运行中的生态环境难点问题，切实做到“服务在前、指导在中、规范在后”，助力项目顺利建设投产。

　　三、聚焦绿色引领，扎实推进企业转型

　　一是以环保绩效分级为抓手，推动重点行业企业创A评B。2025年，全市已完成京能发电、领标科技、秦发电、中油宝世顺、烟机厂等5家企业A级评定，新增B级企业3家，重点行业企业环保治理水平和环境绩效显著提升。2026年以来，我局持续加大创A帮扶力度，截至10月，北方玻璃有限公司完成绩效A级评定，粤海中粤（秦皇岛）马口铁工业有限公司电镀锡生产线完成绩效A级评定，艾杰旭汽车玻璃（秦皇岛）有限公司完成绩效引领性企业评定，创A评B工作保持加速推进态势。

　　二是围绕创A工作，深入开展清单式、体检式帮扶。对拟申报A级、B级的企业，逐家梳理治理工艺、监测监控、清洁运输、环境管理等环节的短板弱项，建立问题隐患清单和整改建议台账。现场核查中，与企业充分交换意见，对能够立行立改的，指导企业立即整改；对需要一定周期整改的，明确整改标准和时限要求，并持续跟踪督办，确保问题隐患全部整改到位，真正推动企业绿色转型升级。三是积极引导企业开展清洁生产审核，从源头减少污染排放，降低末端治理成本，实现环保投入与经济效益的双赢。

　　四、创新执法监管方式，构建亲清政企关系

　　一是推行政企双向“预约式”执法与服务机制，将“末端执法”前移为“前端服务”。企业可根据自身生产经营安排，提前预约执法检查时间；生态环境综合执法支队和各县区大队也可根据管理需要主动预约企业，双方协商确定检查时机和内容，有效避免执法检查对企业正常生产的干扰。二是坚持执法与服务相结合，通过告知、提醒、帮扶等方式开展日常执法，除恶意违法情况外，全面落实轻微不罚、首次不罚、非故意不罚的“三不罚”原则，坚决防止“一刀切”式执法。三是严格落实“凡检查必审批”要求，全面实施“一表通查”机制，所有涉企执法检查必须按级审批。2026年1—9月，全市现场执法检查718家（次），去年同期1872家（次），检查频次较上年降低61.65%。2026年1—9月全市执法检查共计1428家次，去年同期2536家次，检查频次较上年降低43.69%，执法效能和企业满意度实现“双提升”。四是大力规范执法行为，实行“扫码入企”、全过程留痕和执法公示制度，推行“综合查一次”联合执法，将多个执法事项合并实施，最大限度减少重复检查、多头检查。五是强化科技支撑，充分运用在线监测、分表计电、视频监控、无人机巡查、走航监测等非现场监管手段，构建“无事不扰、无据不查、轻微不罚”的智能化执法新模式，对守法企业“一路绿灯”，对违法线索“精准打击”。六是深化包容审慎执法，完善免罚帮扶机制，通过“一次帮扶、两次督导、三次严惩”的分级管理方式，引导企业自觉守法、主动整改。在送达《行政处罚决定书》的同时，同步向行政相对人发放《行政处罚公示信息信用修复告知书》和《企业行政合规指导意见书》，实现“处罚+修复+指导”三位一体闭环管理。2026年1月至9月，全市办理行政处罚案件47件，处罚金额约457万元（457.9752514万元），不予行政处罚案件35件，免罚金额约436万元（436.19618万元）。最大限度地降低了行政处罚对企业融资、投标、评优等经营活动的负面影响，持续激发企业内部动力和市场活力。

　　全市生态系统将在守牢生态环境质量底线的同时，增强服务意识、提升保障能力，以更务实的举措、更严实的作风为经营主体减负赋能，推动营商环境持续向好、常态长效，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。真诚欢迎社会各界和广大企业对我局工作进行监督，提出宝贵意见建议，我们将认真倾听、及时回应、不断改进，共同推动秦皇岛市营商环境持续优化、生态环境持续改善。

　　谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任马芳：

　　感谢王向刚局长的介绍。下面进入记者提问环节。

　　1.记者：环保绩效评级是优化营商环境、赋能绿色发展的重要举措。请问目前秦皇岛市在推进重点行业企业创A方面取得了哪些阶段性成果？下一步将如何保持和巩固A级企业的治理成效？

　　秦皇岛市生态环境局党组成员、市生态环境综合执法支队支队长于海阔：

　　感谢您的提问，这个问题由我来回答。

　　我市坚决贯彻落实河北省环保绩效评级决策部署，将环保绩效评级工作作为优化营商环境、赋能企业绿色发展的重要举措，作为推动绿色转型、实现经济社会高质量发展的重要抓手。

　　今年以来，我市已完成秦皇岛北方玻璃有限公司、粤海中粤（秦皇岛）马口铁工业有限公司电镀锡生产线A级评定、艾杰旭汽车玻璃（秦皇岛）有限公司完成绩效引领性企业评定。截至目前，全市共培育环保绩效A级企业15家，引领性企业3家，绩效B级企业26家，标杆引领作用不断增强。在推进过程中，我们坚持“创A、保A、亮A”三位一体闭环管理，以创建促提升、以保级固成效、以标杆带全局，确保优惠政策精准落地、企业服务质量持续优化。下一步，将重点抓好以下工作：一是持续加大创A力度，拓展行业覆盖面；二是健全质量控制机制，开展A级企业“回头看”，确保始终保持领先水平；三是发挥A级企业服务平台和创A专班联动作用，推动环保绩效管理走深走实，为全市绿色高质量发展提供有力支撑。

　　2.记者：咱们生态环境部门在排污权交易办理流程、服务模式上，推出了哪些便民利企的创新举措？

　　秦皇岛市生态环境局党组成员、副局长孙有航：

　　感谢您的提问，这个问题由我来回答。

　　为切实打通排污权交易改革政策落地“最后一公里”，优化营商环境、解决企业办事难痛点，我们聚焦“提速、减负、便民”，全方位升级排污权交易服务水平，推出三项利企举措，把“监管者”转变为“服务者”，打造环保营商服务金字招牌。

　　一是全流程网办、极速审批。我们全面梳理排污权交易审批环节，取消不必要的县级初审、重复审核流程，利用邮箱等实现交易申请网上提交、审核，依托全省统一排污权交易平台开展线上交易。同时专门开通重点项目“绿色通道”，大幅压缩审核、交易、办结时限，整体办理效率提升50%以上，切实解决企业项目落地慢、指标获取难的问题。

　　二是靠前服务、精准帮扶。我们彻底转变“坐等申报”的传统模式，变被动审批为主动服务，在企业环评编制初期就提前介入，开展“一对一”预诊断服务，提前告知企业排污权指标需求、交易流程、申报材料，全程跟踪指导企业准备资料、对接交易，避免企业因政策不熟、材料不全反复跑腿。同时组建工作专班，通过线上答疑、线下宣讲、座谈交流等方式，常态化为企业解读政策、答疑解惑。

　　三是要素保障、赋能增值。建立重点项目排污权优先保障机制，对重大产业项目、专精特新企业、优质技改项目，优先调配市域内富余排污权指标，积极协调跨区域指标交易，全力保障项目顺利落地。同时逐步尝试开展排污权抵押融资、租赁等服务，将排污权转化为企业可质押、可融资的绿色资产，助力企业盘活无形资产、缓解融资难题和生产波动排污权不够用问题。

　　3.记者：我市推出的“预约式”执法与服务机制，请问这项机制具体是怎么落地运行的？

　　秦皇岛市生态环境局党组成员、市生态环境综合执法支队支队长于海阔：

　　感谢您的提问，这个问题由我来回答。

　　行政企业双向“预约式”执法与服务机制，推动监管模式从“末端执法处置”向“前端帮扶服务”转变。以往执法检查多为随机上门，容易与企业生产节奏发生冲突。实行双向预约后，企业可以结合自身生产经营实际，自主提前预约执法检查时段；市生态环境综合执法支队及各县区执法大队，也可根据监管工作需要主动对接企业发起预约，由政企双方协商确定检查时机、检查重点内容，最大限度减少执法检查对企业正常生产经营活动的影响，做到监管不扰企、服务更精准。

　　举个实例，为持续优化营商环境，切实降低执法检查对生产企业的扰动，秦皇岛市生态环境局在某公司落地实施双向“预约式”执法与服务。执法部门严格对照“双随机、一公开”监管要求和专项检查工作计划，响应企业预约诉求，提前与企业对接沟通，明确检查事项清单，共同敲定检查时间。现场围绕环评及竣工验收手续、排污许可证执行、烟气在线监测运维、危险废物转运联单管理、渗滤液处置工艺、生产现场环保设施运行、环境应急管理等重点环节开展全方位、精细化帮扶式检查。本次预约检查过程中，执法人员帮扶企业解决了生态环境管理方面存在的环境风险，现场做好告知提示，指导企业逐项厘清整改方向。

　　这种“预约式”帮扶执法，变“被动查处”为“靠前帮扶”，重在强化企业主体环保责任意识，督促企业完善内部环保管理制度，把环境风险隐患化解在萌芽阶段。该机制牢牢守住生态环境保护安全底线，同时充分保障企业连续稳定生产，真正实现严格精准监管与助企纾困服务的有机融合，为优化区域营商环境提供生态执法实践样本。

　　秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任马芳：

　　因为时间关系，现场提问环节就到这里。感谢到场的媒体朋友，也再一次向三位发布人致以衷心的感谢。今天的新闻发布会到此结束，再见。