“十四五”港城新答卷系列新闻发布会——秦皇岛市自然资源规划局专场新闻发布会现场。郭政 摄

　　长城网·冀云客户端12月17日讯（郭政）12月17日上午，秦皇岛市人民政府新闻办公室举行聚焦“十四五”港城新答卷系列新闻发布会——秦皇岛市自然资源规划局专场新闻发布会，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　各位媒体朋友：

　　上午好！欢迎参加由秦皇岛市人民政府新闻办公室举办的聚焦“十四五”港城新答卷系列新闻发布会——秦皇岛市自然资源规划局专场新闻发布会。

　　今天我们邀请到：秦皇岛市自然资源和规划局党组成员、副局长赵冬利，秦皇岛市自然资源和规划局四级调研员李城北，秦皇岛市自然资源和规划局国土空间规划科科长张晓晨为大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　首先有请赵冬利副局长介绍整体情况。

　　秦皇岛市自然资源和规划局党组成员、副局长赵冬利：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！“十四五”期间，秦皇岛市自然资源和规划局紧扣“两统一”核心职责（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），紧紧围绕打造京津冀地区重要的节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市、全国滨海旅游目的地，以保障发展为中心，以服务项目为抓手，强化要素保障能力，创新资源管理方式，优化资源利用结构，全面构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的开发保护格局，努力推动国土空间治理体系和治理能力现代化。

　　一、以“严”为基，强化责任担当，勇做耕地保护的“守护者”

　　粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。市自然资源和规划局始终将耕地保护作为工作的重中之重，坚决落实最严格的耕地保护制度，构建“制度+机制+整改”三维保护体系，实现了数量质量双达标的工作目标。全市实有耕地从2021年的255.57万亩提升至2025年的262.66万亩，超出省下达251.97万亩保护目标10.69万亩。永久基本农田划定从222.80万亩优化至226.28万亩，超省定任务3.48万亩，实现“数量不减、质量不降”。耕地占补平衡超额完成，“十四五”期间累计完成补充耕地超3万亩，其中2021年完成补充耕地1.19万亩、2022年完成8222亩、2023年完成7027亩、2024年完成4500亩，全面保障各级重点项目用地占补需求。

　　二、以“优”为标，推动创新发展，谋划国土空间的“新蓝图”

　　市自然资源和规划局以“多规合一”为核心，构建“三级三类”国土空间规划体系，规划引领作用全面凸显。2024年市级国土空间总体规划获国务院批复，成为全国首个由国务院批复总规的地级市、全国第11个审批通过的国批城市，规划成果荣获“2023年度河北省规划设计一等奖”，为城市发展定调领航。7个县区和57个乡镇总体规划全部获市政府批复，中心城区128个单元国土空间详细规划全部完成，村庄规划应编尽编，为项目落地建设提供精准指引。  

　　三、以“实”为先，提升保障能力，释放城乡发展的“新动能”

　　市自然资源和规划局坚持强化用地要素保障，破解用地瓶颈制约，深化土地节约集约利用，持续提升土地利用效益。一是用地指标保障有力。“十四五”期间累计上报建设用地组卷超6.4万亩，其中2023年上报2.47万亩（较2020年增长 109%），2024年完成5706亩，2025年截至目前完成13399.40亩，新增建设用地指标“应保尽保”。二是重点项目突破提速。省级重点项目用地保障率连续3年（2023—2025年）100%，位居全省第一。京能热电二期用地预审6个自然日通过部审，抚宁区水库项目2个工作日完成省审、4天通过部审，青龙抽水蓄能电站用地预审超前完成，创造“秦皇岛加速度”；2025年秦沈高速北戴河新区段先行用地、京哈高速九门口复线用地获国家批复，重大基建用地保障再提速。三是土地供应与收益双提升。“十四五”期间累计供应土地超3.8万亩，其中2022年市本级出让收入40.9亿元（创近年新高）、2024年全市出让收入47.59亿元，2025年“标准地”出让31宗1522.22亩，省级以上开发区工业用地“标准地”出让累计超百宗6502亩。四是集体经营性建设用地改革试点圆满收官。青龙、昌黎作为国家级试点，2024年成功入市3宗166.95亩，成交金额2916.7万元，其中青龙冠峰金属地块入选全国农村集体经营性建设用地入市“程序规范顺畅类”典型案例（全国仅10个），为城乡融合提供“秦皇岛经验”。

　　四、以“民”为本，筑牢宗旨意识，争当服务群众的“知心人”

　　市自然资源和规划局在工作中充分落实自然资源资产所有者管理职责，深化“放管服”改革，持续优化资源规划营商环境，扎实开展地质灾害防治，民生保障更加有力，发展成果更多惠及全体人民。一是持续推进全民所有自然资源资产清查。探索开展自然资源资产所有者职责清单编制，推动构建统一的自然资源分等定级价格评估规则和市场交易规则。扎实开展自然资源确权登记，推进各类自然资源登记全覆盖。加快推进房地一体宅基地确权登记颁证工作，切实保障农民合法权益。二是不动产登记便利度持续提升。坚持“问题导向”，直击企业和群众办事“痛点”“难点”“堵点”，拓宽监督渠道，从工作作风、办理流程、工作效率、办证质量等方面“找茬”，建立“发现问题—明确目标—整改落实”的“啄木鸟”工作机制，打造服务最优、效率最高的不动产登记营商环境。全面建成全市不动产登记电子证照库，颁发不动产登记电子证书80万本、不动产登记电子证明40万本。依托省厅“一窗受理”平台、冀时办APP，开展“互联网+不动产登记”，优化服务方式，丰富服务举措。大力推行抵押登记、抵押注销登记“集成办”“无纸办”“就近办”“不见面办”，累计办理2.7万件，网办比例提升至92%。积极推动“京津冀+晋蒙”“跨省通办”服务的应用，完成“跨省通办”168笔。强力推进涉企不动产登记和二手房转移登记及水电气“一件事一次办”，累计办理1.9万笔。办理转移登记与抵押登记“合并办”3759笔。常态化开展“交房（地）即交证”，共计办理“交房（地）即交证”1237件。开展“带押过户”服务，累计办理各类“带押过户”81件，累计涉及卖方抵押金额总量21956万元。优化非公证继承登记，推出登记证明事项告知承诺制，对于申请人无法取得有关证明材料并愿意承担不实承诺的法律责任，不动产登记机构不再要求申请人提供有关证明，累计办理非公证继承353件。三是工程规划许可提速增效。推行“拿地即开工”简易审批（1天内同步办3证），出台建设工程规划许可“豁免清单”（3类18种情形免审批），率先实行规划许可告知承诺制改革，经规划核实与土地核验合并办理，审批时限较2021年压缩80%以上，2021—2025年累计办理规划许可、预审等事项超1200件，准确率、满意率100%。四是地灾防治工作有力有效。建立市、县和专家协调联动的三级工作专班，科学编制防治方案，对地质灾害重点隐患县区建立“1+1+1”市县和专家联动工作体系，将全市256处地质灾害隐患点全部纳入群测群防包联责任体系，逐点位压实“市、县、乡、村”四级群测群防包联责任，组织开展业务培训和避险演练，健全预警会商机制，及时发布地质灾害预警信息。遇到灾情、险情，根据预警区域和预警级别，指导县区政府按照“强降雨时紧急撤离、发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能判断时紧急撤离”的要求立即启动地质灾害避险预案，提前转移受威胁群众。“十四五”期间发布预警信息超50次，转移群众超6000人次，排查隐患点超1300处，组织演练20余次，连续10余年实现地质灾害“零伤亡”，2022年我市地质灾害防治经验被自然资源部作为先进典型在全国推广。

　　五、以“新”为要，坚守绿色理念，实现矿山环境的“生态美”

　　市自然资源和规划局坚持在工作中践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进矿山综合治理与绿色转型，系统强化历史遗留矿山修复与国土空间生态修复。一是矿山整合重组扎实开展。2021年完成119个矿山标准倒逼整改，完成率100%。2022年关闭取缔“小、散、乱”矿山40个、完成率111%，编制矿山整合重组方案31个、完成率100%。2024年编制30个露天矿山“横切式”开采方案（20个获省批），2025年11个集中开采区纳入省市级矿产资源规划，全市固体矿山数量从189个减至115个，矿山综合治理各项工作排名全省前列。二是绿色矿山建设稳步推进。2024年河北钢铁庙沟铁矿入选“河北省第一批绿色矿山名录库”，3家矿山入选省级储备库，矿山生态化水平显著提升。三是历史遗留矿山修复超额完成。《秦皇岛市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》获批实施，为我市提升生态环境品质、完善生态系统服务、加强生物多样性保护提供了科学路径和制度保障。2023—2025年省下达秦皇岛市历史遗留矿山修复任务共计177处、6518亩。2023年完成治理面积5023亩，位居全省第一。2024年累计完成治理6378.28亩，位居全省前列。2025年9月提前完成6518亩修复任务，实现“提前收官，超额达标”。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，市自然资源和规划局将践行“两统一”职责使命，统筹高质量发展和高水平保护，着力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，提升资源安全保障能力，为全市经济社会高质量跨越式发展提供坚强有力的资源规划支撑。

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　感谢赵冬利副局长的介绍。下面进入提问环节。

      1.记者：请问“十五五”期间，在优化国土空间格局方面将有什么措施？

　　秦皇岛市自然资源和规划局国土空间规划科科长张晓晨：

　　“十五五”期间，我局将深入推进以人为本的新型城镇化，高标准规划建设管理城市，细化落实主体功能区战略，支持青龙满族自治县（特殊功能地区）脱贫攻坚、绿色发展。优化区域生产力布局，推动战略性产业、交通水利等重大项目与国土空间规划“一张图”精准衔接。健全完善“三级三类”国土空间规划体系，高质量完成国土空间总体规划中期评估调整，常态化开展国土空间总体规划体检评估，科学优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，严格控制城镇开发边界内年度新增建设用地规模。    

      2.记者：请问“十四五”时期，在落实最严格的耕地保护制度方面采取了哪些措施？

　　秦皇岛市自然资源和规划局四级调研员李城北：

　　一是在全省率先建立“田长制”县乡村三级体系，2022年实现县区全覆盖。二是在省内率先制定《秦皇岛市征收土地地上附着物及青苗补偿指导标准》，有效保障了被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障，维护了被征地农民的合法权益，该做法获“人民网”等媒体推广。三是严格落实占补平衡管理制度，扎实推进耕地占补平衡项目实施，确保全市耕地保有量远超省下达任务。四是全面加强日常执法监管，以“长牙齿”的硬措施严格保护耕地，为秦皇岛市加强耕地保护、保障粮食安全、促进可持续发展筑牢坚实基础。

      3.记者：请问全市重点项目用地保障率能够做到100%的具体工作举措是什么？

　　秦皇岛市自然资源和规划局四级调研员李城北：

　　为助推全市经济社会发展，精准保障重点项目落地落实，市自然资源和规划局报请市政府建立“项目跟着规划走、土地跟着项目走”的重点项目用地保障协调机制，统筹研究谋划，用足用好国家出台的扩大内需、稳增长政策举措，特别是增发超长期国债支持“两重”项目和“两新”政策。全面加强资源要素保障，充分发挥项目用地保障协调机制专班作用，超前谋划、提前介入、主动服务，紧紧围绕“两重”项目和省市重点项目，强化资源要素保障，精准配置新增用地指标和耕地占补平衡指标，提高用地审批效率，全程跟踪盯办，全力以赴推动项目尽早落地开工。

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　感谢到场的各位记者朋友，也再次向三位发布人致以衷心感谢。本场发布会到此结束，再见。