发布会现场。

　　长城网·冀云客户端8月14日讯（记者 张琦）今天上午，秦皇岛市人民政府新闻办公室举行秦皇岛市“十五五”规划纲要新闻发布会，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　各位媒体朋友：

　　上午好！欢迎参加由市政府新闻办举行的秦皇岛市“十五五”规划纲要新闻发布会。

　　今天我们邀请到：市发改委副主任王金宝，市发改委规划区域科科长王永彬，市发改委产业高技术科科长王亮，市发改委社会发展科科长路建锋，市发改委协同办秘书科科长布赫为大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　首先有请金宝主任介绍整体情况。

　　秦皇岛市发展和改革委员会副主任王金宝：

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家好！感谢大家出席今天的新闻发布会。日前，《秦皇岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经正式发布。下面，我向大家简要介绍《纲要》的有关情况。

　　“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是秦皇岛实现高质量跨越式发展的重要五年。科学编制和落实好“十五五”规划，对加快推进秦皇岛高质量跨越式发展，奋力谱写中国式现代化建设秦皇岛篇章，具有十分重要的意义。

　　我从四个方面作简要介绍。

　　一、关于《纲要》的编制背景和过程

　　“十四五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下解放思想、奋发进取，干成了一批大事要事，办好了一批实事好事，解决了一批急事难事。经济发展稳中有进、向新向好，地区生产总值突破2200亿元大关。协同发展质效并进，北戴河生命健康产业创新示范区成功争取13条国家支持政策。产业经济攀高向新，全社会研发经费投入强度达到2.6%。改革开放活力持续释放，入选中国营商环境城市品牌信用百强。城乡面貌实现蝶变升级，荣膺全国文明城市“三连冠”。生态环境持续优化，近岸海域优良水质比例连续多年保持100%。民生福祉稳步增进，人均预期寿命提高到80.67岁。这些成绩为“十五五”发展打下了较好基础。

　　在《纲要》编制过程中，我们认真落实省委、省政府工作要求，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共秦皇岛市委关于制定秦皇岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制完成。《纲要》共15篇、58章，阐明了全市发展战略意图，明确了政府工作重点，是全市人民共同的行动纲领。规划期限为2026年至2030年。

　　二、关于《纲要》的指导思想和主要目标

　　《纲要》完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深度融入重大国家战略，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，加快推进秦皇岛高质量跨越式发展。

　　《纲要》遵循六个基本原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

　　围绕七个方面，《纲要》设置了主要目标：

　　一是高质量发展取得显著成效。主要经济指标年均增速高于全国全省平均水平，深度融入京津冀协同发展，建设现代化经济体系取得重大突破。

　　二是科技创新能力大幅提高。全社会研发经费投入强度达到2.6%以上，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%。

　　三是进一步全面深化改革取得新突破。营商环境走在全国全省前列，全市开发区营业收入超万亿元，高水平开放型经济新体制更加成熟。

　　四是社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，人民文明素养和社会文明程度显著提高。

　　五是人民生活品质不断提高。全市城镇新增就业25万人，居民收入年均增速保持在全省中上游，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　六是美丽秦皇岛建设取得新的重大进展。生态文明制度体系更加完善，碳达峰目标如期实现。

　　七是平安秦皇岛建设达到更高水平。重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高。

　　《纲要》共设置21项主要指标，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全韧性五大类别。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，同全国、全省一道基本实现社会主义现代化。

　　三、关于《纲要》的重点任务

　　《纲要》围绕十四个方面部署了重点任务：

　　一是服务和融入协同发展战略，着力建设京津冀地区重要的节点城市。高标准建设北戴河生命健康产业创新示范区，打造旅居康养与社区养老理想目的地；深化产业协同，积极融入京津冀重点产业链；强化科技协同创新，推动“京津研发、秦皇岛转化”；打造服务京津的绿电保障与智算重要节点。

　　二是加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。做大做强文体康养旅游、现代海洋两大主导产业；优化提升新型能源、汽车零部件、电子信息、高端装备制造、新型材料、粮油食品加工、现代物流、特色农业等重点产业；培育壮大人工智能、应用型机器人、生物制造、低空经济、氢能、算力等新兴产业和未来产业。

　　三是大力推进科技创新，引领发展新质生产力。推动科技创新和产业创新深度融合，打造高水平创新平台；一体推进教育科技人才发展，构建更有活力的创新生态；深入推进数字秦皇岛建设。

　　四是积极扩大有效需求，主动融入全国统一大市场建设。促进消费扩容升级，积极扩大有效投资，构建现代化基础设施体系，打造公平竞争、充分开放的市场环境。

　　五是深化经济体制改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全面深化重点领域改革，充分激发各类经营主体经济活力，持续优化营商环境。

　　六是扩大高水平开放，开创合作共赢新局面。推动外资外贸创新发展，着力提升开放水平，打造高能级开放平台，深度融入高质量共建“一带一路”。

　　七是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

　　八是实施新型城镇化战略，促进区域协调发展。优化城镇空间布局，推动城市高质量发展，推进城乡融合发展，培育壮大县域特色产业集群。

　　九是激发文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力发展文化事业和文化产业，推进文体康养旅游深度融合发展。

　　十是坚持以人民为中心，扎实推进全体人民共同富裕。持续用力稳就业增收入，办好人民满意的教育，着力健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康秦皇岛，促进人口高质量发展。

　　十一是加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽秦皇岛。持续深入推进污染防治攻坚，系统推进生态保护修复，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

　　十二是坚定不移贯彻总体国家安全观，建设更高水平平安秦皇岛。坚决守牢安全发展底线，全力保障人民生命财产安全，加强和创新社会治理。

　　十三是持续推动军地协同发展，积极服务国防和军队现代化建设。提升国防服务保障能力，完善国防动员工作体系。

　　十四是坚持党的领导，强化规划实施保障。

　　四、关于《纲要》的实施保障

　　为确保《纲要》落地落实，我们重点从五个方面强化保障：一是强化发展规划统领作用；二是确保各级各类规划衔接；三是落实规划实施责任；四是强化要素和政策支撑；五是完善规划实施监测评估。

　　各位媒体朋友，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。全市上下将解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，加快推进高质量跨越式发展，奋力谱写中国式现代化建设秦皇岛篇章。

　　谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　感谢金宝主任的介绍。下面进入提问环节。

　　1.记者：请问“十五五”时期，秦皇岛在融入京津冀协同发展方面有哪些重要举措？

　　秦皇岛市发展和改革委员会协同办秘书科科长布赫：

　　感谢您的提问。京津冀协同发展是秦皇岛面临的重大战略机遇。“十五五”期间，我们将坚持全域对接、全面承接，在对接京津、服务京津中加快发展，着力建设京津冀地区重要的节点城市。重点在五个方面持续发力。

　　一是在重点区域协同上发力。高标准建设北戴河生命健康产业创新示范区，聚焦细胞抗衰、医美、治疗等重点领域，提供覆盖细胞抗衰、高端医美、精准治疗、康养旅居于一体的高品质生命健康服务。同时，着力打造旅居康养与社区养老理想目的地，深化与京津养老服务经营主体合作，吸引更多京津老年人来秦皇岛旅居康养。

　　二是在产业协同上发力。积极融入京津冀重点产业链，强化汽车零部件骨干企业引领作用，打造有竞争力的汽车零部件产业基地；加速布局机器人新赛道，培育具有核心竞争力的机器人领军企业；扎实推进央企入秦，全力招引符合产业方向的央企二三级子公司落户。

　　三是在科技协同创新上发力。加强与京津地区创新政策衔接，畅通“京津研发、秦皇岛转化”通道，积极支持国家实验室、高校院所、科技领军企业等各类科技力量在秦布局发展。

　　四是在区域联通共建共享上发力。推进交通互联互通，深度融入“轨道上的京津冀”；深入落实生态环保联防联控；持续深化公共服务共建共享，推动国家区域医疗中心高质量运营。

　　五是在绿电保障与智算上发力。大力发展新型能源产业，增强对京津地区的绿色电力供应保障能力；加快算力基础设施体系建设，积极承接京津地区算力需求。

　　2.记者：“十五五”时期，秦皇岛在构建现代化产业体系方面有哪些重点部署？

　　秦皇岛市发展和改革委员会产业高技术科科长王亮：

　　感谢您的提问。“十五五”期间，我们将坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，加快构建以文体康养旅游、现代海洋产业为主导，以新型能源、汽车零部件、电子信息、高端装备制造、新型材料、粮油食品加工、现代物流、特色农业为重点，以人工智能、应用型机器人、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业为引领的现代化产业体系。

　　在做大做强主导产业方面，文体康养旅游产业要构建“全域覆盖、全季贯通、全链融合”发展新格局，推动从“流量城市”向“留量城市”转型；现代海洋产业要聚焦海洋能源、海洋交通运输、海洋装备制造、海洋渔业等领域，打造全国重要的现代海洋产业基地。

　　在优化提升重点产业方面，新型能源产业坚持风光水多能并举，到2030年力争风电光伏累计装机容量突破1500万千瓦；汽车零部件产业要打造全国领先的汽车零部件基地；电子信息产业要打造应用型电子和智能终端产业集群；高端装备制造业要打造高水平重型装备制造和出海口基地；新型材料产业要打造特色鲜明的新材料产业高地；粮油食品加工产业要打造中国北方重要的粮油加工基地。

　　在培育壮大新兴产业和未来产业方面，加快发展人工智能产业，深入实施“人工智能+”行动；大力发展应用型机器人，推动机器人产品从中低端向中高端拓展；积极抢占生物制造产业新赛道，建设有竞争力的生物制造产业创新高地；大力培育低空经济，打造新质生产力战略增长极；加速布局氢能产业，初步形成氢能制、储、输、用全产业链条；推进算力产业高质量规模化发展。

　　3.记者：“十五五”时期，秦皇岛在保障和改善民生方面有哪些安排？

　　秦皇岛市发展和改革委员会社会发展科科长路建锋：

　　感谢您的提问。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，紧盯人民群众最关心、最急需的问题，持续提高人民生活品质。

　　在就业和收入方面，深入实施就业优先战略，打造“秦快就业”品牌，全市城镇累计新增就业25万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；持续促进居民增收，努力实现城乡居民人均可支配收入增长和经济增长同步。

　　在教育方面，加快建设高质量教育体系，推动基础教育扩优提质，促进高中阶段教育多样化发展；构建产教融合的现代职业教育体系，支持燕山大学“双一流”建设。

　　在社会保障方面，健全社会保险制度，完善社会救助体系，提高社会福利水平；加快构建房地产发展新模式，完善多层次住房保障体系。

　　在健康秦皇岛建设方面，落实健康优先发展战略，以国家区域医疗中心建设为牵引，打造区域医疗高地，到2030年全市人均预期寿命超过81岁。

　　在人口高质量发展方面，推动建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化，加快推进青年发展型城市建设，集聚青年增强人口新动能。

　　4.记者：如何确保“十五五”规划纲要的各项目标任务落到实处？

　　秦皇岛市发展和改革委员会规划区域科科长王永彬：

　　感谢您的提问。规划的生命力在于执行。为确保《纲要》落地落实，我们将从五个方面抓好实施保障：

　　一是强化发展规划统领作用。强化国土空间规划基础作用，发挥专项规划、区域规划对本规划实施的支撑作用。

　　二是确保各级各类规划衔接。统筹各级各类规划编制，确保市级专项规划、区域规划等与本规划在主要目标、重点任务等方面充分衔接。

　　三是落实规划实施责任。健全规划实施机制，明确目标任务分工，压实责任、科学实施，年度计划要与规划目标任务有效衔接。

　　四是强化要素和政策支撑。聚焦土地、资金、人才等关键要素，合理配置公共资源，加强财政预算、政府投资、金融资源等对规划实施的保障。

　　五是完善规划实施监测评估。开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，自觉接受人大监督，并发挥各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督作用。

　　我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，《纲要》描绘的宏伟蓝图一定能够变为美好现实。

　　谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　感谢到场的各位记者朋友，也再一次向五位发布人致以衷心感谢。本场的发布会到此结束，再见。