发布会现场。

　　长城网·冀云客户端5月28日讯（记者 张琦）5月28日，秦皇岛市委宣传部、秦皇岛市政府新闻办举办创建全国法治政府建设示范市新闻发布会，全程实录如下。

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎参加由市委宣传部、市政府新闻办举办的创建全国法治政府建设示范市新闻发布会。

　　今天我们邀请到：市司法局党组书记、局长刘建明，市城管执法局党组成员、副局长郗海琨，市旅游文广局党组成员、市文化市场综合行政执法局局长陶世为，市数政局党组成员、副局长刘春原为大家介绍有关情况并回答记者提问。

　　首先有请市司法局党组书记、局长刘建明介绍创建全国法治政府建设示范市的基本情况。

　　秦皇岛市司法局党组书记、局长刘建明：

　　各位媒体朋友：

　　上午好！今天这次新闻发布会，就法治政府建设相关工作与大家交流。我代表市委全面依法治市委员会办公室、市司法局，向莅临本次新闻发布会的媒体朋友们致以热烈的欢迎和诚挚的感谢，感谢大家长期以来对我市法治政府建设工作的关心与支持！

　　2019年5月22日，中央全面依法治国委员会办公室印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》以来，我市始终聚焦新时代法治政府建设指标体系，坚持依法行政，推进良法善治，在法治轨道上全面引领城市发展。2023年我市全面启动第三批全国法治政府建设示范市创建工作，全市党政机关勠力同心、攻坚克难，实现重点领域突破性进展。2023年11月通过省级评审，成功获得示范市省级推荐资格；2025年4月，我市从全国参评城市中脱颖而出，正式入围80个实地评估候选城市名单。

　　示范创建是对秦皇岛市法治政府建设的一次“大考”，需要全体市民共同参与、鼎力支持。在此，我向大家通报一下法治政府建设情况。

　　一、强化顶层设计，构建法治建设新格局。严格落实“党政同责、‘一岗双责’”责任体系，全市各级各部门党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，“关键少数”示范引领作用凸显。建立“一规划两方案”法治实施框架，健全市委常委会、市政府常务会常态化学法机制，开展领导干部法治专题培训56场次，形成领导干部带头讲法、专家学者深度释法、公职人员全员考法的法治教育体系。完善“1+10+1”行政决策制度架构，实现重大行政决策合法性审查100%，决策风险评估做法，在全国市域社会治理现代化试点创新研讨班上介绍经验。

　　二、突出精准立法，打造法治护航新标杆。坚持立良法促善治，我市现行有效地方性法规18部、政府规章11部。其中《秦皇岛市海水浴场管理条例》填补国内立法空白，推动近岸海域水质优良率达100%，黄金海岸生态修复工程入选全国典型案例。长城保护专项立法成效显著，山海关中国长城博物馆建设经验列为国家文化公园建设典范。船舶污染防治地方立法及“最严控烟令”实施成效突出，《秦皇岛市旅游市场条例》打造“这么近那么美，周末到河北”首选地，收获了“国内游客心中最美好的滨海休闲城市Top10”“2024最具潜力文旅城市”等诸多美誉。葡萄酒产区保护立法，推动特色产业2024年全产业链年销售收入达40多亿元。

　　三、深化机制创新，培育营商环境新优势。全国首创园区项目“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”六即改革措施，建设项目审批时限压缩至25个工作日。建立证明事项网上办新模式，实现42类证明事项上线应用，累计开具电子证明22万余次。政务服务“一端通办”成功入选“2024数字政府创新成果与实践案例”和“2024中国地方政府营商环境优秀案例”。信用监管体系建设成效显著，2023年以全省第一成绩获评全国信用体系建设示范城市。

　　四、完善监督体系，树立执法规范新标杆。全面推行行政执法三项制度，相关成果在全国推进会上展示。完成6大重点领域综合执法改革，整合多部门职能设立海洋渔业局，变“九龙管海”为“一龙治海”。城市运行管理服务平台建设取得突破，“智慧城管”入选“中国智慧城市大会优秀案例”。推进应急领域“双控”机制建设，公共安全靶向治理模式等经验先后被中央政法委、中央深改办、应急部、自然资源部推广。截至2024年底，我市已全面建成覆盖市县乡三级的行政执法协调监督工作体系，通过纵向贯通、横向联动的立体化监督网络，全面强化执法规范化和监督实效性，为法治政府建设提供坚实保障。

　　五、厚植为民理念，绘就法治惠民新图景。建成覆盖市县乡村四级的2556个公共法律服务中心（站），创新“热线、网络、实体”融合服务模式，12348法律服务平台实现24小时响应。构建“一小时调解服务圈”，昌黎道路交通事故调解委员会获评全国模范调解组织。深化行政复议体制改革，复议机关精简至8个，便民行政复议联系点实现市县乡三级网格全覆盖。组织“百场万人”大培训，培养“法律明白人”2.6万名。建成国家级民主法治示范村16个、省级94个，“八五”普法中期工作获司法部通报表扬。

　　站在新的历史起点，我市将以创建全国法治政府建设示范市为契机，以更高站位谋划法治建设，以更实举措推进法治改革，以更强担当履行法治责任，奋力打造新时代法治政府建设标杆城市，为全面推进中国式现代化建设贡献法治力量！

　　谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　感谢刘局长的介绍。下面进入提问环节。

　　1.记者：这几年我们城管执法部门在推进严格规范公正文明执法、提升城市管理服务质量、优化营商环境为民办实事方面都有哪些措施和做法？

　　秦皇岛市城市管理综合执法局党组成员、副局长郗海琨：

　　非常感谢大家对城市管理工作的关注和支持。城市管理工作与经济社会发展、人民群众生活息息相关，近年来，我们结合城市管理新形势和人民群众新需求，不断加强队伍规范化建设，认真履行城市管理职责，严格规范公正文明执法，持续提升城市治理水平，主要采取了以下措施和做法。

　　一、优化服务流程，提升服务效率。推行水、气、热、排报装业务“一站式”全流程服务，企业只需提交一次报装申请即可，并对申报材料进行整合，无需重复提交，缩短工作时限。同时提供多种申报渠道，实行“线上、线下、手机端”一体化报装服务模式，项目单位可以根据需求在政务服务大厅窗口、“冀时办”APP或市工程建设项目审批管理系统自行选择申报。

　　二、规范执法行为，保障企业权益。一是坚持“以人民为中心”的发展思想和“为人民管理城市”理念，将“严格管”和“热心帮”相结合，全面开展城管领域执法队伍规范化建设，确保执法行为合法、合规、合理。二是推行“温情城管·柔性执法”，广泛运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，积极落实“首违不罚”、“轻微免罚”等措施，为市场主体成长和发展营造宽松环境。三是严格规范涉企行政检查频次，按照“应协同尽协同”的原则开展联合检查，防止执法扰民，切实减轻企业负担。

　　三、优化市容市貌管理，推广“人间烟火”便民生活地图、按照疏堵结合的原则，我们持续规范经营秩序，科学规划布局、综合整治便民摊点，加大对流动摊点日常巡查和管理力度，逐步改变占道经营等“乱”局面。同时，从服务群众需求和治理突出问题出发，在微信公众号“秦皇岛指尖上的城管”推出“人间烟火”便民生活地图小程序，六大板块引领百姓快速融入到城市“烟火气”，已录入各类合法经营的市场72个，商户数量约4074家，打通了服务群众的最后一公里，实现“城市颜值”与“烟火气”并行。

　　四、建立“接诉即办”快速响应机制。开通24小时城管局长热线（3612319），提供政策咨询和各类诉求解答，及时收集广大市民和企业对城市管理工作的意见及建议，不断提升满意度。

　　城市管理没有终点，只有连续不断的新起点。下一步我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措优化“软环境”，让执法更有力度、服务更有温度，为法治政府示范创建提供城市管理的样板。同时，请各位媒体朋友继续监督支持，多提宝贵意见。

　　2.记者：据悉，秦皇岛正在打造全国滨海旅游目的地，请介绍一下在创建全国法治政府建设示范市过程中，我们采取了哪些举措，让游客既体验到“诗与远方”的魅力，又感受到“法治护航”的温度？

　　秦皇岛市旅游和文化广电局党组成员、市文化市场综合行政执法局局长陶世为：

　　近年来，我们积极探索“文旅+法治”发展新模式，让“诗与远方”融合法治温度，为文旅产业高质量发展增势赋能，持续擦亮、呵护好文化特色名片和旅游金字招牌。

　　一、夯实法治保障，擦亮文旅高质量发展法治“底色”。一是立法引领，厚植法治根基。近年来，我市积极发挥立法的引领和规范作用，先后出台并深入实施《秦皇岛市旅游市场条例》《秦皇岛市休闲船艇管理规定》《秦皇岛市国际一流旅游城市促进条例》等“小切口”“高精度”的地方性法规和政府规章，为优化市场秩序、促进文旅融合等工作提供了强有力的法治保障。二是统筹推进，提升治理效能。将依法兴旅相关工作纳入《秦皇岛市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等法治建设文件，统筹推进旅游市场治理体系和治理能力现代化，推动法治优势转化为治理效能。三是协调联动，凝聚法治合力。自觉接受市人大、市政协对旅游市场、文物保护等工作的监督。设立全国首家专司长城司法保护的“山海关长城文化保护人民法庭”，以及市旅游文广局与市中级人民法院联合出台《关于进一步加强旅游司法服务的意见》等一系列举措，推动法治文旅建设合力持续增强。

　　二、强化法治赋能，推动文旅产业提档升级。一是优化审批释放活力。全面增强服务效能，优化审批流程，积极打造营业性演出“极速审批”模式，激发企业发展内生动力，助力阿那亚、渔田七里海景区等文旅企业丰富演艺精品供给，构建文旅新地标、新场景，为游客提供更加精彩的“文旅大餐”；二是推标对标培树品牌。深入开展“法治为民办实事”，积极为企业送标准、送服务，提升企业竞争力和吸引力，秦皇岛港口工业旅游区、左右山谷成功创建4A级景区，碧螺塔景区、阿那亚入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，文旅核心吸引物进一步扩容；三是依法兴旅赓续文脉。积极发挥法治规范保障作用，推动文物保护传承、业态场景焕新，如《秦皇岛市山海关古城保护条例》促进保护古城、繁荣业态进入法治化轨道，涌现出古城年博会、“身向榆关那畔行”国风主题夜游等特色文化品牌，为游客呈现了更加亮丽的古城新姿。

　　三、全面依法监管，构建法治化文旅市场环境。一是依法强化综合治理。深化文娱领域综合治理，依法加强娱乐场所、大型营业性演出活动等领域监管，组织开展旅游市场秩序整治等专项行动，加强文物保护力度，我市查处的多起案件入选文化和旅游部典型案例，为游客营造了健康有序的市场环境。二是推进严格规范公正文明执法。落实文化市场联合执法、“双随机、一公开”等执法机制，严格执行行政执法公示等“三项制度”，确保行政执法规范开展、阳光运行。制定包容免罚清单，2021年以来全市文化市场累计作出免于行政处罚决定21起，让执法更加彰显温度。三是完善矛盾纠纷化解机制。成立市、县旅游调度中心，旅游旺季抽调文旅、交通、市场等部门业务骨干集中办公，快速集中处理游客投诉举报。畅通投诉举报渠道，在文旅场所张贴“旅游投诉直通车”二维码，实现投诉扫码一键直达，确保游客舒心玩、放心游，游客满意度不断提升，我市也入选了“2024年全国游客满意度十佳城市”，得到了广大游客的肯定。

　　下一步，我们将深入落实法治政府建设各项工作要求，以更大的力度、更实的举措，不断优化文旅领域法治化发展环境，更好的服务全市经济社会高质量发展。谢谢大家！

　　3.记者：请问市数政局在法治政府建设方面主要做了哪些工作?取得了哪些成效？谢谢！

　　秦皇岛市数据和政务服务局党组成员、副局长刘春原：

　　感谢您的提问。近年来，市数政局坚决贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，以法治为引领，以创新为驱动，不断优化政务服务，持续提升政务服务质量和效率，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的政务服务，助力法治政府建设取得显著成效。一是推进政务服务改革，构建法治化政务服务体系。完成市政务大厅升级改造，市本级涉企服务和民生领域45个部门、548项事项全部进驻，做到“只进一门、办所有事”。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，541项事项实现“马上办”。创新开展“固定模板类证明事项网上办”，累计开具电子证明22万余次，相关做法入选2023年全省法治政府建设示范项目。二是优化审批流程，激发经营主体活力。推行“六即改革”，对园区内产业项目实行全生命周期、全流程服务模式，助力项目早落地。企业开办“一窗通、零成本、即时办”模式获评省级示范案例，累计为企业减负降费2600余万元。深化“双盲”评审改革，全市累计实施“双盲”评审项目1031个，成交金额314.64亿元，民营企业中标率由原来的73.26%提高到现在的84.9%，有效提振了市场信心。三是完善监督机制，提升政务服务质量。建立政务服务“好差评”闭环机制，累计处理群众评价2162万余次，好评率99.99%，差评整改率100%。设立“办不成事窗口”，累计办结疑难问题26件。动态调整政务服务事项清单，编制市级实施清单1586项，事项标准化率100%。严格落实事项清单管理制度，确保“清单之外无审批”。四是强化服务保障，打造优质政务服务品牌。1927名政务服务代表紧密对接企业，协调解决用工、融资等问题1195件。推行“跨省通办”1018项，通过“跨省通办”网上办理业务4.35万件。持续优化12345政务服务便民热线“接派办督考”闭环运行机制，接通率、服务满意率、按时回复率稳定保持在99%以上，处办率、办件满意率保持在98%以上。有序推进“直播12345”优化营商环境主题活动，切实解决企业群众急难愁盼问题，相关做法于2024年入选《中国地方政府营商环境优秀案例》以及《河北省营商环境典型案例汇编》。

　　谢谢大家！

　　秦皇岛市委宣传部外宣科科长刘海滨：

　　感谢到场的媒体朋友，也再一次向四位发布人致以衷心的感谢。今天的新闻发布会到此结束，再见。